Setiyono・インドネシア・人民アブラヤシ農家協会会長（ASPEKPIR）は9月4日、「農業省規則（Permentan）No.01/2018が適用されることに満足しています」と語った。Setiyono会長によると、同規則は小規模農家とパーム農園企業との協力体制を規制することを目的としているため、もし改訂されたとしても、独立した小規模農家の関心事に対応することはできないという。
「独立した小規模農家が農業省規則No.01/2018を適用することを望むのであれば、協力体制を確立し、まず小規模農家団体を設立する必要があります。独立した小規模農家らが提携しておらず団体もない場合、どうやって価格を設定できるのでしょうか。しかし、独立した小規模農家が協力体制を築きたくない場合は、インドネシア政府が別の規制をつくる必要があります」（Setiyono会長）。
もし農業省規則No.01/2018を改訂する必要がある場合は、徹底的に検討することが必要だ。「1つの問題が解決しても別の問題が発生するような状況にすべきではありません。実際には、農業省規則No.01/2018の重要な点は協力体制を築くことであり、独立した小規模農家のためのものではありません」（Setiyono会長）。
パーム油業界のアナリストであるPonten Naibahoスマテラ・ウタラ大学（USU）教授は、パーム油の原料となるアブラヤシの生果房（FFB）の小規模農家からの買い取り価格を決定する基本的な仕組みとして、農業省規則No01/2018は依然として適用されると語った。
Ponten教授は、同規則はアブラヤシ生産者とパーム油工場を保護することを目的としているという。アブラヤシを生産する小規模農家にとっては、FFBの買い取り価格が保証され、パーム油工場にとっては、工場の運営を維持するうえでの原材料の供給が保証される。「同規則の価格設定は、すべての農家に適用されることが明らかです。差別はありません」（Ponten教授）。
Ponten教授によると、特定のアブラヤシを生産する小規模農家にとって、論争の的となっているのは農業省規則第4条第1節だ。農園企業は、必要な権限に基づき行政によって承認された書面による契約に従って、加工およびマーケティングのための農家の機関を通じてパートナーとなる小規模農家からFFBを購入することが規定されている。この条項は実施するうえでの障害になると見なされている。
この問題に関して、Ponten教授は条項に基づき、パートナーの農家はパーム油工場との書面による合意に基づいて協力体制を築く必要がある、と理解していることを指摘した。
「パーム油工場がFFBを購入できるプラズマ農家（※）だけでなく、独立した小規模農家も農家グループ合同体（Gapoktan）または農家の組織に分類されている限り、行政によって認められた書面による合意に基づき、その対象となります」（Ponten教授）。
Ponten教授は、農業省規則01/2018の共通の理解と解釈を行うことの重要性を強調している。農業省規則により、農家が一般的に定義され、同規則のすべての要件に準拠している限り、独立した小規模農家は差別されない。これは、インドネシア政府が同規則を改訂する必要がないことを意味する。
「農家、労働者、パーム農園に関連する人々の相互利益、相互責任、相互強化、相互支援の原則に基づいてビジネスの協力体制を築くことは、パーム農園企業の義務です。この原則は、農園に関する法律（UU）No.39/2014の第57条に規定されています。最も必要とされているのは、政府による管理が行われることです」（Ponten教授）。
Ponten教授は、農業省規則No.01/2018が売買に関する民法の規則に準拠していると主張した。売買に関する活動は民事に関連しており、民事はそのような合意を含むいくつかの条件に基づいて実施され、合意がない場合は強制することはできない。
「基本的に、農業省規則No.01/2018は、FFBは商品としてパーム油工場の原材料の要件を満たさなければならないという合意に基づいて、農家のFFB生産に関する取引を規制しています。FFBが契約に定められた要件を順守しない場合、パーム油工場はFFBの生産を拒否する権利を有します」（Ponten教授）。
※ 大農園の周りに配置される農家のこと。
出典：インドネシアパーム油協会（IPOA） 9月7日付
記事の出典：RM.id（Rakyat Merdeka）